最新平台-博弈地方利益 淘汰落后产能工作缘何迟缓

5月5日，国务院开会全国节能减排工作电视电话会议，发布命令了铁腕出局各项领先生产能力的指标。　　为何高耗能产业生产能力不足出局工作进展功能障碍？　　地方投资审核被指无序　　工信部发布的首季数据表明，粗钢、水泥、十种有色金属等投资类产品产量同比分别快速增长20.3%~36%。工业能耗占到全社会的70%左右，一季度工业用电量同比快速增长27.6%，其中重工业用电快速增长30.5%。

　　中国水泥协会秘书长孔详忠回应，只不过，每个地区情况有所不同，有的地方生产能力早已不足，而有的地方还正处于新建之中。　　孔详忠指出，导致现在这种情况的一个主要原因是政府的投资管理体系缺位。

此前将项目审批权下放在地方，各个主管部门皆在审核水泥以及其他高耗能项目，再加招商投资的冲动，导致大批的项目一窝蜂上马。　　在2001~2003年，在集中于出局领先生产能力后，浙江水泥市场出现异常疯狂，大批项目上马，生产能力突破1亿吨。

到了2005年，浙江水泥市场经常出现供过于求，大量企业游走在倒闭的边缘。　　兰格钢铁分析师张琳回应，为了提升当地的GDP等，当地政府缺少重开领先生产能力的热情，尤其是对一些地方钢厂或者乡镇钢厂而言。

而从操作程序来看，熔炉的涉及数据皆由地方向请示，那么这里面可能会有一定的操作者空间，如800可能会纸盒成1000请示。　　边出局边新建现象相当严重　　在业内争议较为大的是，不少地方一旁关闭领先生产能力，一旁又上马新的项目。

张琳回应。　　就在近段时间屡屡出有政策出局领先的同时，一些地方的领先生产能力又杀灰尘复燃。据一位业内人士讲解，江西省部分地区一些小钢厂又开始上马。

　　有色金属行业生产不仅完全恢复到金融危机以前的水平，并且又追加一定规模的生产能力。据中电联新闻发言人王志轩讲解，有色金属冶金行业用电量同比快速增长51.72%，3月贡献率是多年来仅次于的一个月。　　以钢铁行业为事例，从工信部最近发布的数据来看，今年一季度，粗钢产量1.58亿吨，同比快速增长24.5%，日均产量比去年全年低12.8%。中电联数据表明，各钢铁用电大省1~3月份皆构建同比快速增长。

　　数据表明，3月份建材行业用电量同比快速增长3.98%，增长速度是2009年6月以来的低于增长速度。回应，中国水泥协会秘书长孔详忠回应，只不过建材生产的总量仍在下降，上升的只是增长速度，原因是因为去年同期的基数较低。

　　环保指标确认无以　　业内专家回应，对领先生产能力的界定还将通过环保指标，但是环保指标的测量却沦为一个难题。　　涉及人士回应，尤其是一些小企业，连环测量的装备都没。电力行业企业涉及人士称之为，现在各大电力企业争相上马副产物设备，对于电力企业而言，某种程度设备意味著便宜的花费，同时启动设备也必须很多动力，因此并不是所有企业在工作时间都会关上这些环保设备，而一些小企业甚至还没这个设备。　　多位专家指出，将任务下放在地方政府，而明确继续执行情况的监督机制必须奠定。

孙祥忠指出，重工业行业与第三产业有所不同，必须一盘棋考虑到。政府对行业的专责管理仍待完备。　　另外，先进设备的节约能源标准和规范的缺陷也是现有高耗能行业耗电低的原因之一。以混凝土为事例，现有的能源标准仍是几十年前的老标准。

孙祥忠回应。

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